9-21，湖南【nán】湘江涂料集团有限【xiàn】公【gōng】司（以下简称“湘【xiāng】涂”或“湘【xiāng】涂集团【tuán】”）在其官方网站贴出《承诺书【shū】》，明确了【le】尽快搬迁【qiān】的态度以【yǐ】及拟搬迁的时间。
        一、上午8时前不【bú】在桶装【zhuāng】区进行搬运作业；
        二、不【bú】在厂区焚【fén】烧工业垃圾；
        三、力争在2015年【nián】底前完成德【dé】雅路厂区涂料生产车【chē】间的【de】搬迁工作。
        而【ér】就在一天前，湘【xiāng】涂集团和长【zhǎng】沙市、开福区环保部门组织【zhī】当地居【jū】民召开【kāi】座谈会【huì】。会上，面【miàn】对强烈要求湘涂【tú】搬【bān】迁的民意，长沙市环境监察支队【duì】负责人【rén】当场表态【tài】，要求厂方出具一份盖有公【gōng】章的搬迁承诺书【shū】在网上公示，并提供给附近居民【mín】。
        湘江涂料旧【jiù】厂区大门。深陷闹市之中的湘江【jiāng】涂【tú】料【liào】旧厂区多年来已【yǐ】经成为民众投诉的污【wū】染【rǎn】源，面临搬迁的【de】命运。
       至此，湘涂【tú】及其附近居民之间【jiān】围绕污染问【wèn】题的“搬迁【qiān】战争”再【zài】告一【yī】段落，这场肇始于十多年前【qián】的发生【shēng】在企【qǐ】业与民【mín】众之间的拉锯战甚至接近尾声。然而【ér】，无【wú】论是当地居民还是身居【jū】闹市的【de】湘涂，在【zài】这场拉锯战中都难【nán】言【yán】胜利——前者承受【shòu】的是【shì】生活上的不便以及【jí】身体可能受【shòu】到的伤害，后者则【zé】需要面对“骂名【míng】”以及扩大发展的困【kùn】境。
       这一切本来只需要一个“搬迁”动作即可【kě】结束；但是对于【yú】湘【xiāng】涂【tú】而【ér】言，搬迁绝非【fēi】易事——搬迁的成本、新【xīn】址的选择【zé】、用地的审批等，都是横亘在企业面【miàn】前【qián】的现实困难。只有在政策环境越来越严苛的当下，湘涂才等来了客服困【kùn】难的【de】“机会【huì】”，或者【zhě】说【shuō】不得不下定【dìng】搬迁【qiān】的决心。
       除了湘涂，这同样【yàng】是身【shēn】居【jū】闹市之中的其他老【lǎo】牌涂料企业面临【lín】的现状；只是在湘【xiāng】涂身上，搬迁困局表现得尤【yóu】为【wéi】典【diǎn】型【xíng】，以及更具有现实意义。
       年年都【dōu】喊搬
      “我住过来的时候【hòu】就说会搬走，现【xiàn】在也没有搬【bān】走。”在【zài】今【jīn】年7月初【chū】的【de】一次【cì】报道【dào】中，家住湘涂附近的一名【míng】居民【mín】表示，湘【xiāng】涂【tú】年年都喊搬，年年都是老样子，她都等了15年了。
       这表明，至少【shǎo】在世纪【jì】之交的【de】时候，要求湘涂搬迁的【de】声音已经【jīng】存在。而此后【hòu】，要求将【jiāng】湘【xiāng】涂搬【bān】走的声音从未停止过。
       2008年，湘涂附近居民【mín】开【kāi】始利用网络发声。当【dāng】年4月，网名【míng】为“义愤【fèn】填膺不吐不快”的居民在【zài】红【hóng】网【wǎng】“百【bǎi】姓呼声【shēng】”栏【lán】目中发帖，要求“政府有关部门对【duì】于【yú】企【qǐ】业这种【zhǒng】严重影响人民生命安全的恶性行为都应该立即干预”。帖子表示，“在国家【jiā】加【jiā】大力度【dù】整【zhěng】治污染企业【yè】、力推环境保护的今天，一【yī】个污染严重的湘江涂【tú】料厂，废气废水排放为何如此嚣【xiāo】张【zhāng】？”
       是什么让居民对湘涂【tú】如此拒绝？上【shàng】述帖子【zǐ】直【zhí】到2012年【nián】8月【yuè】仍有居民跟帖，一网友在跟【gēn】帖中表示，“几乎每天【tiān】，湘【xiāng】江涂【tú】料集团都会放肆地排放大【dà】量臭不可闻的气【qì】体，这种气体【tǐ】让人作呕，一闻就【jiù】知道绝【jué】对是对身体有害【hài】的气【qì】体！”另一网友也表达了质疑：“我都不懂了，这么一个污染大户，怎么在市【shì】区内【nèi】这么【me】久，2008年投诉的帖【tiē】子，可是现在都2012年了，我们还【hái】在忍受难闻、刺【cì】鼻的气味污染。”
       事实【shí】上，这一帖子【zǐ】在红网提交给【gěi】长沙市【shì】环境保【bǎo】护部【bù】门之后，曾得到长沙市环境保护局【jú】（简称“长沙环保局”）的回应，表示已经组织【zhī】了针对湘涂排放废气的采样【yàng】监测及复【fù】查。“经【jīng】查【chá】，发现【xiàn】该单位主要有【yǒu】两个废【fèi】气污染源【yuán】：一是该厂污水【shuǐ】处理【lǐ】站的【de】废水产生的臭气；二是【shì】该【gāi】厂使用生【shēng】产废水对【duì】锅炉废气进【jìn】行脱硫除尘，从【cóng】而产生【shēng】恶臭气体影响周边【biān】居民【mín】的正常生活。对此，执法人【rén】员当即【jí】下达《环境现场监察文【wén】书》，要求【qiú】整改。
       但情况并未【wèi】因此改【gǎi】善。2011年7月，网【wǎng】民“秋【qiū】意”发帖【tiē】呼吁【yù】有关部【bù】门【mén】能够重视“湘【xiāng】涂经常散发难闻【wén】的气味，严【yán】重影响周边百姓【xìng】的生活，损害百姓【xìng】身体健【jiàn】康！”这一帖子同【tóng】样得到长沙环保局的详细回应，并通报了关于湘涂【tú】的【de】污【wū】染现状及检测情【qíng】况。
        长【zhǎng】沙环保局【jú】在【zài】通报【bào】中【zhōng】确认湘涂“存在一定程度的【de】油漆废【fèi】气污染”。通报指出，湘涂当时拥有【yǒu】六个车【chē】间——一个【gè】树脂合成车间、一个包装桶生产车间【jiān】和【hé】四个包装生产【chǎn】车间——工【gōng】作时间是每周一至【zhì】周五早上8点至【zhì】下午5点。其生产工艺【yì】依次为树脂合成、搅拌【bàn】、包装。“从现场调查看，该单位的废气污染主【zhǔ】要是生【shēng】产过程中由于搅拌【bàn】和包装产生无【wú】组【zǔ】织排放的挥【huī】发性【xìng】有机溶剂气味，即【jí】油漆味。”
        针对此【cǐ】次监测【cè】，长沙环【huán】保局“责令该单位（湘涂）加强【qiáng】废气防【fáng】护措施建设，对外封闭稀释【shì】剂罐装【zhuāng】车间窗户，安装抽风装置、废气【qì】管【guǎn】道【dào】及废气吸收装置。无组织排放【fàng】的废【fèi】气必须通过管【guǎn】道收集经处理达标【biāo】后【hòu】，高空排放”。
        2012年【nián】10月【yuè】，长沙当地大【dà】众媒体的报道让湘涂的废气污染情【qíng】况扩大了公开【kāi】的范围【wéi】。在【zài】实【shí】地采访中，一位未【wèi】透露姓名的女士【shì】告诉记者，“我在距【jù】离湘江涂【tú】料集【jí】团50米的浏【liú】河村酱【jiàng】食宿舍住了20多年，相当于闻了20多年【nián】臭味！”这次【cì】报【bào】道再【zài】一次“惊动【dòng】”长沙【shā】环保局【jú】，于次日派出【chū】监【jiān】测人员前往湘涂，对该厂的废气、废水【shuǐ】排放进行监察并现场取样。
        污染问【wèn】题的频繁曝光【guāng】让湘涂【tú】认识【shí】到搬【bān】迁的必要性。2013年1月，湘江装【zhuāng】饰涂料2012年度经销商【shāng】年会上，湘涂集【jí】团公司总经【jīng】理秦【qín】峰在致【zhì】辞中还特别就集【jí】团公司【sī】搬迁进度和湘江装饰涂料搬迁【qiān】后的规划前景进行说明，表明湘【xiāng】涂的搬【bān】迁行动【dòng】已经启【qǐ】动。
        抗议【yì】中【zhōng】发展
       尽管因为污【wū】染问题遭【zāo】遇居民“逼迁【qiān】”，但湘涂依【yī】然在抗议【yì】中【zhōng】保持【chí】着【zhe】快速的发展。其在【zài】长【zhǎng】沙市以及湖南省企业【yè】中的地位【wèi】的重要性，也为其赢得了逐步推进搬迁工作的时【shí】间。
       湘涂至【zhì】今已有【yǒu】超过60年的发展【zhǎn】史。1950年，湖南【nán】省第一家油漆生产厂、湘涂的【de】前身立众【zhòng】企业化工厂【chǎng】成立；1982年，湘涂【tú】成为“全国【guó】21家重点油漆厂之一”；1996年，由全民【mín】所【suǒ】有制企业改制为国有独【dú】资公司，并更名为湖【hú】南湘【xiāng】江涂料【liào】集团公司【sī】；2000年改制为股份【fèn】制企业。
        股份改制后的湘涂开始进入快速发展【zhǎn】的通【tōng】道。根【gēn】据【jù】2008年发布【bù】的一篇题【tí】为【wéi】“湘江涂料：做中国最好”的报道，显【xiǎn】示“而今【jīn】的【de】湘江涂料集团经济效益连续10多年稳步增长，年利税【shuì】过亿【yì】元【yuán】，连续多年进入‘中国500家最【zuì】佳经济效【xiào】益企业’行列，年生产能力【lì】近【jìn】10亿吨，（2007）年销售额11亿元【yuán】。”在2000年，湘涂的年销售【shòu】额还不足3亿元【yuán】。而2005年【nián】，湘涂以近亿元【yuán】的价格并购郑州双塔【tǎ】涂料公司【sī】，也成为湘涂发展史上【shàng】值得大写的【de】一笔。
        2008年及之后，湘涂的年【nián】销售额继续【xù】攀升。根【gēn】据历年公布的“湖南【nán】百强【qiáng】企业”榜单【dān】，湘涂年年上榜。“湖南【nán】百强【qiáng】企业”是参照国际和【hé】国内【nèi】通用方法，在【zài】企业自愿申报的基础上【shàng】，以在湖南的经【jīng】营企业上【shàng】一年度【dù】的营业收入为标准【zhǔn】，经专家审核【hé】评定后推出的。
        根据网【wǎng】络上能够收【shōu】集【jí】到的2009年-2013年的“湖【hú】南百强企【qǐ】业”榜单，湘涂的排名稳定在80名左右，但5年间【jiān】其用【yòng】作衡量标【biāo】准的上一年【nián】销售额实现了【le】从【cóng】10亿元台阶到20亿元台阶的跃【yuè】升。2008年-2012年，湘涂年销售额分别为12.30亿元（末位已【yǐ】四【sì】舍五入，下同）、14.85亿元、20.23亿元【yuán】、21.66亿【yì】元、22.31亿元。
        可以看出，2010年湘涂的【de】销售业绩向前【qián】迈了一【yī】大步，增长【zhǎng】幅度【dù】达【dá】36.23%。这一年时值湘涂60周年大庆之年。在【zài】庆典活【huó】动上，湘涂【tú】集【jí】团董【dǒng】事长曾兆敏号召新【xīn】一代湘涂人充分发扬务实、精【jīng】干、高效、创新的企业精神，为争做“中国【guó】涂料领域最好的【de】民族品牌”这一远【yuǎn】大目【mù】标而努【nǔ】力奋斗。
         伴随着企【qǐ】业的快【kuài】速【sù】发展，身居【jū】闹市的湘涂的【de】污【wū】染问题也日【rì】益突出以及更受关注。如前【qián】文所述【shù】，湘【xiāng】涂与其附近【jìn】的居民之间围【wéi】绕废气污【wū】染等【děng】问题陷入拉锯战当中。尽管经过长【zhǎng】沙【shā】环保局多【duō】次监察【chá】并【bìng】要求整改，但问题【tí】未得到根本解决。直至今年【nián】，一名【míng】居住在湘涂附近的市民依然抱怨【yuàn】，“油漆【qī】厂味道非常难【nán】闻【wén】，经常都是晚上搞，搞得我们睡不好。”
         对【duì】于环境污染问题，无论是环保部门还是湘涂方【fāng】面都【dōu】颇感【gǎn】无奈【nài】。对于环保部【bù】门来说，应【yīng】居民投【tóu】诉对湘涂多次【cì】进行环保监【jiān】察【chá】，并要【yào】求企业整改，甚至安排企业【yè】与受影响居民之间进行【háng】协调，已经尽责【zé】。
        但湘涂的【de】问题【tí】绝【jué】非整改就能够【gòu】解【jiě】决，湘涂一名不【bú】愿透露姓名的【de】负责人坦承【chéng】，涂料厂【chǎng】已有64年的历【lì】史，“污染是【shì】有的【de】，主要是离居民区太近了。”“即使我们企业【yè】达标【biāo】排放，附近居民还是【shì】会闻到比较大的气味。”
        在此背景下【xià】，居【jū】民【mín】已【yǐ】经不再满【mǎn】足于对湘涂的【de】整改，而是更希望湘涂搬迁以根除污【wū】染【rǎn】源、换来民众的“健康权”。而对【duì】于湘涂来说，不断的【de】发【fā】展壮大也【yě】需要更【gèng】大的【de】空间扩大生产【chǎn】，外迁也【yě】已成不二选择。
        搬迁迫切
       事实上，在与居民【mín】的对【duì】弈【yì】中，湘涂已经做出了【le】“努力”。2005年，湘【xiāng】涂【tú】把汽车涂【tú】料车间（即湖南【nán】湘江关西涂料有限公【gōng】司）搬迁至位于长【zhǎng】沙县星沙【shā】镇的经济技术开【kāi】发区，并于2007年正式投产。
       但剩下的工业涂料【liào】车间【jiān】依然制造【zào】着污染，成为当【dāng】地居【jū】民投诉的【de】对象。至于为什么把【bǎ】工业涂料车【chē】间【jiān】留下【xià】来，前述【shù】湘涂负责人表示：“2007年已经搬了【le】大部分【fèn】到星沙，还有一【yī】部分由于城市规划的调整没【méi】能【néng】搬走，就是我们现在【zài】见【jiàn】到的那片厂【chǎng】区。”
        这一耽搁【gē】就【jiù】是五六年。2012年【nián】8月，湘涂以6310万元拍得位于望城区马桥河【hé】路与【yǔ】赤岗【gǎng】路交【jiāo】叉口东【dōng】南角的一块工业用地（[2012]网工挂001号【hào】宗【zōng】地）。该块土【tǔ】地使用【yòng】面积为124481.86平方米，规划用地属性为工业用地【dì】。湘涂计划在此建设年产3万吨高档涂料【liào】异【yì】地搬迁技改项目。
        拍【pāi】得土地之后湘涂本该再【zài】也【yě】没有可以耽【dān】误的时间。根据长沙【shā】市政府办公【gōng】厅发布【bù】的《长沙市环【huán】境保护【hù】三年行【háng】动计【jì】划（2012-2014年）》，湘江涂料属于长沙【shā】市环【huán】境保护三【sān】年行动【dòng】计划搬迁企业，要求在【zài】“2014年12月之前，完成湖【hú】南【nán】湘江涂料有限公司搬迁”。
        而在【zài】2013年3月，国务院【yuàn】正【zhèng】式批复了《全国老工业【yè】基【jī】地【dì】调整改【gǎi】造规划（2013-2022年）》（简称【chēng】《规【guī】划》），湘【xiāng】涂所在的开福区被纳入全国老【lǎo】工业基【jī】地改造规划范围【wéi】。《规划【huá】》要求城区老工业区需【xū】进行整体搬【bān】迁改造的城市要科学制定搬迁【qiān】改造【zào】实【shí】施方案，并认真组织实施。这意味着，包【bāo】括湘江【jiāng】涂【tú】料等老企业在内，将在未来10年享受中【zhōng】央在财税、产业、投资、土地等方面给予的相应【yīng】政【zhèng】策【cè】支持，同时要尽【jìn】快【kuài】改造搬迁【qiān】。
       但事与【yǔ】愿【yuàn】违。直到9-21，总投资8.3亿元的湘涂【tú】高档涂料搬迁【qiān】技改项目才举行了【le】开工【gōng】典礼【lǐ】，然【rán】而此【cǐ】时【shí】土地并【bìng】没有完【wán】全到手。前述湘涂负责人介绍，直【zhí】到2013年年底湘涂才正式拿到【dào】土【tǔ】地【dì】。面对【duì】居民“为【wéi】什么一而再、再而三地延【yán】后搬迁”的质【zhì】问，该负责人解【jiě】释称：“搬迁的【de】事情早就【jiù】有规划，之前是因为征【zhēng】地拆迁的【de】问题耽误了。”
        2014年【nián】3月【yuè】，湘涂完【wán】成部【bù】分工程的【de】设【shè】计【jì】与招标，4月【yuè】才正式开工建设；后续工【gōng】程要在7月底【dǐ】才【cái】能完【wán】成设计招标。根据6月底红【hóng】网发布的报道《长【zhǎng】沙市望城区四大【dà】家领导调【diào】研全区重点项目【mù】建【jiàn】设【shè】情况【kuàng】》所配的图片，湘涂项目工地上堆放着钢筋等建筑材料，未见搭建【jiàn】中的厂房。湘涂项目被确【què】定为望城区需要突【tū】出抓好【hǎo】的“十大工业产业【yè】项目”之一。
        7月初，前述湘涂负责人表示，搬迁工程虽【suī】然几经耽【dān】搁【gē】，但是【shì】现在已经【jīng】开工，而备受居民投诉的旧厂区，目前的生【shēng】产规模【mó】已【yǐ】经起码缩减了一半【bàn】。而【ér】《长沙市【shì】环境保护三年行动计【jì】划（2012-2014年）》要求的今年12月前完成湘涂【tú】搬迁的目标已【yǐ】经【jīng】不【bú】可能完成。“2015年下半年才能建好投【tóu】产【chǎn】。”该【gāi】负责人说【shuō】。
         经过了【le】十多年的抗争与等待，湘涂旧厂区附近的居民们终于等来【lái】了结束“战斗”的曙光，但难【nán】言“胜【shèng】利【lì】在望【wàng】”。9-21，他们被安排与湘涂、市区两【liǎng】级【jí】环保【bǎo】部门召开【kāi】座谈会，再次【cì】就湘涂搬迁事宜进行【háng】沟通。
        “究竟一年要排出多少废气？”“那这个厂子，现在年产有多【duō】少？”历时3个小时【shí】的【de】座谈会气【qì】氛依然【rán】紧张。但在听到湘涂明年底将完成搬迁并【bìng】愿意给【gěi】出书面承诺后【hòu】，居民【mín】们【men】终于不【bú】用再空【kōng】手【shǒu】而【ér】归【guī】。“我们【men】的诉求就是希望湘【xiāng】涂集团按照规定的时间及时搬迁，给【gěi】我们一个【gè】健【jiàn】康舒适的环境【jìng】。”某居民代表说。
         而对于【yú】湘涂，也已经不【bú】愿意在这一问【wèn】题【tí】上过多地耗【hào】费力【lì】气了。要想完成做“中国涂料【liào】领【lǐng】域最好的民族【zú】品牌”这一远大目标，搬迁及扩大【dà】发展也已【yǐ】是湘涂需要迈【mài】出【chū】的第一步。